——在促进循环经济，加强报废汽车回收再利用方面实现新突破。专家认为，促进循环经济发展，加强报废汽车回收再利用，同样是实现节能减排的主要途径，也是汽车业“绿色制造”的重要一环。2006年2月，国家发展委、科技部和国家环保总局联合发布了《汽车产品回收利用技术政策》（以下简称的《政策》）。旨在指导汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品报废回收工作，推动建立汽车产品报废回收制度。《政策》提出了三个阶段性目标。三部委还表示，国家将适时建立《政策》中提出的有关制度，在2010年前陆续颁布实施。今年“两会”期间，全国政协委员李书福的一个提案，再次将汽车回收再利用的问题大众视野中，他建议在汽车产业回收再利用方面积极探索，引发业界对于汽车产品回收再利用问题的再次关注。

　　近年来，我国汽车销量增长迅速，成为世界第二大汽车消费市场，汽车保有量也高速增长，目前已近6000万辆，报废汽车量也逐年增加，全国每年约有200多万辆汽车报废，随着排放标准升级和安全技术要求的提升，汽车报废还将迎来新的高潮，与之相适应的汽车产品回收再利用问题将越来越紧迫。加之目前可利用土地少、资源少，更应将报废汽车产品加快有效利用。目前，德国、法国、美国、日本等国家报废汽车的再利用超过80%，有的甚至达到98%。但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。如今，国外汽车拆解早己形成一个有专业分工科学流程的庞大行业，如德国有报废汽车企业4000多家，破碎企业20多家，金属分离企业5家；而反观国内，目前全国具备报废汽车回收资格认定的企业有100多家，随着中国经济的不断发展，以及每年车辆报废量的不断上升，回收产年产值将进一步上升。中国汽车工业咨询委员会委员陈先祖指出，回收再利用涉及众多复杂问题，政府部门和企业都要为此做大量准备工作，以塑料件为例，现在国内车内材料中会有很多不可回收的塑料件，要实现回收再利用，必须先从制造这一源头上解决问题，这需要新的高科技制造技术，目前，不少企业仍未做好准备，。政府部门如何具有可执行性的管控措施，也是亟待解决的问题。

　　清华大学段广洪教授指出，我们不能等到汽车报废后再考虑如何拆解、回收，而应在研发阶段就要考虑，应对报废汽车进行“绿色”回收处理，否则会产生二次污染，危害更大。国家适应放宽政策，允许设立多家报废汽车回收企业，注入必要的竞争机制，以利于报废汽车回收行业的发展和提高；在发展初期，对回收企业在税收及相关政策上给予一定的优惠支持；同时加强对报废企业的管理考核。

　　——要在汽车零部件再制造产业发展方面实现新突破。所谓再制造，是指以废旧机电产品为原料，在基本不改变产品形状和材质的情况下，运用高科技清洗工艺和修复技术，使废旧产品达到与新产品相同的性能。再制造是废旧产品高技术修复、履行的产业化，既是一种节约资源的先进制造，又是一种保护环境的绿色制造。再制造可以节约能源，减少污染，促进世界循环经济的发展，符合我国可持续经济的发展方向。

　　国务院2005年颁布的21号、22号两件文件指出：国家将大力“支持废旧机电产品再制造”，并把“绿色再制造技术”列入国务院有关部门和地方各级人民政府要加大经济支持力度的关键、共性项目之一“2006年4月和2007年6月，曾培炎副总理就关于汽车零部件再制造产业发展问题，先后两次作出批示，再次表明了国务院支持汽车零部件再制造的态度。

　　据资料显示，2005年，全球再制造产业产值估算超过千亿美元，美国规模最大超过750亿美元，汽车和工程机械今年占2/3以上。全美的汽车再制造业已覆盖发动机、传动装置、离合器、转向器、空调压缩机等总成零部件。尽管我国政府对汽车零部件再制造给予了充分的支持和肯定，然而起步较晚、产品范围狭隘、再制造技术与工艺落后、旧件来源渠道不够畅通、货源不充足、市场流通面不广等，仍是制约我国汽车零部件再制造发展水平的主要原因。我国第一家开办汽车零部件再制造的企业是柏科（常熟）电机有限公司，该公司于1986年在深圳蛇口办厂再制造汽车发电机和起动机，相比国外整整落后了40年。而目前在国内，开展再制造的企业仅有上汽大众瑞贝德动力总成有限公司、卡特彼勒再制造工业（上海）有限公司等5家。这些企业有一个共同特点，就是都具有国外背景，而纯民营企业在此领域却占不到一席。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在2007年中国汽车产业发展国际论坛上所作的《再制造是绿色财富》的报告中指出，思想认识和旧观念的障碍、法规上的约束、税费优惠政策不到位、回收旧件措施不得力、再制造企业资质要求和再制造产品准入条件以及标识制度不明确，也是目前影响我国汽车零部件再制造产业发展的几个问题。据中国汽车工业协会专家委员会常务副主席、高级经济师、汽车零部件再制造产业发展研究课题组组长晏一平最近介绍，我国汽车零部件再制造试点全面推进。经过一年的研究论证，汽车零部件再制造产业发展研究课题已经取得一定成果，再制造课题方案、试点企业和试点工作管理办法将在近期公布。可以预见，再制造将成为汽车行业的热门话题，废旧总成，部件的再生之道必将越来越宽广，质量可靠而价格低廉的再生零部件也将成为售后配件市场的一支新生力量。

　　——要在群策群力，推广“绿色制造”上实现新突破。专家指出，现在我国各个汽车企业在改善生产工艺方面，大多是“各自为政”。从国际发展经验看，节能减排工作创新不仅需要政府支持，更需要联合企业、科研机构的力量，必要时还可以考虑与国外合作。科技部副部长曹健林不久前就表示，依靠先进科技改造传统制造业是科技部义不容辞的责任。科技部专门设立了“国家节约减排科技专项行动”，为“绿色制造”提供科技支撑，同时大力推进“十一五”863计划节能与新能源汽车重大项目，这对汽车业“绿色制造”无疑是一个有力的支持和鼓舞。

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