大量达到报废期限的机动车，并没有通过正常渠道报废处理，报废车的存在给交通安全带来的隐患极大。

    报废数量逐年递增 回收数量逐年递减

    根据国家对报废车的管理规定，达到报废年限的车辆，必须进行强制报废。车主要在报废期满前将报废车交售给机动车回收企业进行回收，逾期不办理注销登记，公安机关交通管理部门将公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。

    作为广西首府的南宁市，对报废车的管理历来重视。2003年下半年，为了规范报废车回收市场，南宁市有关部门将5家从事报废车收回的企业整合为一家，即广西车船回收有限公司，负责南宁市6区6县报废车辆的回收。日前，该公司的一位负责人在回顾公司5年来的报废车回收情况时，对报废车“废而不弃”的现状大感忧心。

    该负责人说，该公司是南宁唯一的一家指定报废车回收企业，名头是很响，可实际上每年都很难完成行业主管部门规定的回收指标。公司成立之后的前两年，回收到厂里的报废车数量还能占到报废总量的20%左右。可是接下来的3年，回收的报废车逐年降低，一年比一年少，回收的报废车数量到最后仅占报废总数的10%左右。

    回收数量寥寥无几 回收指标年年落空

    广西车船回收公司的一份报废车回收统计资料显示，南宁近年来每年的机动车报废总量大约在6700辆左右，其中摩托车占了绝大部分，为6000辆。其他每年报废的车种，出租车一年200～300辆，剩下的则为客车和货车报废数量，加起来总数为300～400辆。

    关于今年的回收情况，广西车船公司的一位负责人说，作为报废大户的摩托车，走正规渠道进行报废的一年才100～200辆左右，“失踪”数量达到了总量的九成以上。而这小部分走正规渠道报废的摩托车，还大多是交警和交通部门依法执行的罚没车，车主主动申请报废的微乎其微。该负责人表示，要完成今年的规定指标很难。

    以出租车为例，2006年南宁市达到报废的出租车数量为700多辆，可是当年度公司回收到的数量寥寥无几。接下来的情况依然，出租车的报废回收率始终是最低的，曾经有过一个年度只回收到一辆的情形。今年情况更甚，在已经过去的半年时间里，厂里没有回收到一辆报废的出租车。出租车之所以报废回收率如此之低，主要是车子通过拆卖零部件或者拿到异地转卖，收益可以在走正规渠道报废的数倍以上，利润绝不低于1万元。类似的情况，同样发生在其它报废的车种中——截至今年的6月12日，南宁市应该报废、总量为200多辆的大客车中，只有13辆回收到厂里；其它车种的“收成”情况为：大货车5辆，16～24座的中巴16辆。这些回收回来的报废车，大多来自机关单位，比重最大的私人报废车一块，回收的比率非常低。

    “虽然还有半年时间，但是从上半年的‘收成’看，公司完成主管部门制定的2008年度回收指标，几乎又是和往年一样，再度落空。”该负责人说。

    非法回收经营猖獗 正规回收渠道被堵

    为何会出现大量报废车“废而不弃”的情形呢？采访中，无论是车主还是回收公司，提到最多的字眼就是——回收的价格。

    车主方面，被问及的几乎都表示，自己车子达到报废期限后，肯定不会交给正规的回收企业进行报废处理，因为他们觉得走正规渠道回收所给的价格太低。一辆货车的车主介绍，正规回收企业回收的价格，过去一吨为五六百元左右，而且还会被扣除车体整重5%～10%左右的杂质，所得的残值费较低。而在钢材涨价后，虽然回收的价格如今每吨提高到了2000元左右，但是同卖给外面的回收经营点相比，价格差始终还是在五六倍以上。

    回收公司负责人则介绍，南宁市报废车目前的回收价格，大约为2000元/吨，是按照金属含量折算，并参照了废旧金属市场价格变化随机调整计价。假如是按照国家物资再生协会报废汽车专业委员会的指导价进行回收，回收的比率肯定会更低。因此回收公司往往会在国家的指导价格上，适当上浮了20%左右。而针对个别车种比如大客车，优惠的幅度明显，达到国II排放标准的一辆大客车，按照现行的国家报废政策，车主申请报废时将获得1万元的补贴。可即便是如此，还是难以打动报废车的车主。

    回收公司负责人承认，报废车走正常渠道报废获得的车辆残值费，与卖给外面回收经营点相比确实低了许多。但是作为指定的回收公司，从一开始就已经决定了根本无法和外面的“对手”打价格战。因为按照国家规定，报废汽车回收业务实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。而如今的情形就是非法回收经营大量存在，这些非法经营点有的明目张胆挂牌从事回收，有的则是以修理厂为名进行“抢食”，完全破坏了报废车回收市场的秩序。

    该负责人说，对于正规的回收公司来说，机动车的报废过程有7道程序，即车辆身份审核、初解、拍照、存档、切割、拆解、分类。车辆解体要对车辆五大总成（发动机、变速器、方向盘、车架、前后桥）进行破坏性处理，有梁结构车辆如货车等要将底盘大梁割断，整个报废流程要从不同角度拍照3张以上存档后，报废才算正式完成。除上述程序之外，回收公司要做的事情还包括对报废车实行免费上门回收、免费拖运、提供仓储备拆解等事宜，这些都是正规回收公司实实在在要付出的运作成本。

    “而非法的回收企业，大多无须或者说根本不具备实施报废经过的程序。”该负责人说。据了解，在一些非法回收经营点，回收到的报废车，好一点的进行翻新后，卖个好价钱不成问题。不是太好的，拆解部件或者进行拼装后倒卖掉，所赚得的利润也是非常可观。在定价上，正规回收公司的回收定价从一开始就要从公司运营的成本考虑制定，一般都比国家的指导价高出了不少，但是无论再怎么尽量抬高价格，回收的定价也始终无法和低成本运作的非法经营点竞争，两方的价格优劣一目了然。

    非法回收生意火爆  废而不弃隐患重重

    报废车非法回收生意火爆究竟达到了一个怎么样的程度呢？熟悉报废车流向的一位知情人介绍说，南宁市所辖的县份中，宾阳县、隆安县等县份是报废车非法回收的“重灾区”。在宾阳县环城的公路两旁，回收店林立，大量的报废车进入到这些运营点进行拆解，各种拆解下来的报废车零部件，被分类好码在了店里等待买主。这些经营店表面上看经营范围只是金属回收，但实际上主打的生意还是从事非法报废汽车回收业务。每当遭遇检查时，打着金属回收幌子的证照，很容易就蒙混过关，逃避过执法部门的检查和处罚。

    更为惊人的是，随着大量报废车不走正常报废渠道，一些非法回收运营点的生意越做越大，很快就披上了一层“合法的外衣”。知情人透露，在南宁市所辖的两个县份里，生意越做越大的经营店，因为被视为纳税大户，受到了地方政府的保护。有关部门接到举报后进行调查，往往是无功而返。

    机动车的消费总量不断增长，而现实中大量报废车没有走正常渠道进行报废，给公众带来的危害愈来愈明显。为此，相关部门已经多次进行提醒和发出告诫。广西某地级市的交警部门统计显示，该市每年应强制报废的机动车不少于600辆以上，但是实际报废的数量非常低，只是在路面上查扣到的已到报废期的车辆而已，交警每天上路，都收获不小。

    关于报废车的危害，公安交警部门总结有五大危害：一是直接导致刹车失灵、转向及发电机等机件失灵；二是会使整个车辆的操作稳定性变差，特别是车厢、车架变形后，使转向稳定性下降，车辆极易“跑偏”；三是由于所有机件磨损严重，也会使燃料消耗过大，污染大气环境；四是车辆一旦拉货载重，转弯时就会加大全车的离心力，极易翻车；五是轮胎老化后容易造成爆胎。

     众所周知，报废车大量“废而不弃”，将会给公众的人身安全和道路交通安全带来极大危害。采访中，业内人士对南宁市目前的大量报废车不走正规渠道报废感到忧心忡忡，认为除了管理部门应加强对非法回收经营进行打击之外，更多的是报废车车主自律问题。业内人士寄语说，报废车危害的是全体公众的利益，希望车主方面不应该只考虑个人的利益，而忽视公众的权益，加强法制观念和环保意识，按照国家规定处理报废车的问题。而市民方面，发现报废车和拼装车辆时，为了切身利益，应该予以监督和举报。