日前，海口市政府常务会议通过了《海口市出租汽车客运管理条例》，新条例改变原来出租车一次性或分期买断经营模式，引入企业全额出资购置车辆、招聘司机、定额承包的公司化管理模式，出租车运营车辆使用期限为５年，经营权限为１０年。根据新的条例规定，城市出租车不能仅界定五座以下的小轿车，而是要包括七座、九座，甚至十几座的车辆，满足游客的需要。

　　不打表乘客可拒付款

　　现状：近日，海口市质量监督局计量科曝光部分出租车因计价器封缄损坏，涉嫌欺诈的行为。目前已有６家出租车公司共１３辆存在计价器封缄损坏的出租车接受了１０００元的处罚。从以往查获的出租车计价器问题来看，出租车计价器作弊手段层出不穷，质监部门也苦于监管。

　　新规：新条例规定，驾驶员运营时应按规定使用计价器，按计价器显示的金额收费，主动出具出租汽车专用发票。上、下客时按照规定停车，在运营站点候客时，应当服从调度、依序载客，不得在站外揽客或者组织从事乘车中介活动；按乘客选择的线路或距离最短的线路行驶，确需绕道的，应事先向乘客说明。不使用计价器或者不按计价器显示金额收费的，不出具出租汽车专用发票的，基价里程内因车辆或驾驶员原因无法完成运送服务的，无故绕行的，乘客可以拒付车费。海口市公交客运管理机构和经营者应当分别建立投诉受理制度，接受乘客的投诉，并在２０日内调查处理完毕，将结果告知投诉人。

　　客运实行行政许可制

　　现状：１９８８年至１９９５年上半年，海口市通过行政审批方式投放了３６００辆出租汽车，原琼山市也通过这种方式投放了５０２辆。１９９９年，海口市开始新一轮出租汽车的有偿更新运营工作。１９９９年至２０００年，以每辆收取８年有偿使用费１．６万元进行更新，共更新投放新车近千辆。２００２年至２００３年，分三次对６００台份出租汽车客运经营权进行拍卖。取得经营权的企业将拍卖成本转嫁给出租汽车承包者，使经营者负担过重，经营十分困难。

　　新规：新条例规定，出租汽车客运经营实行行政许可制度，通过招标等方式确定出租汽车客运经营者。出租汽车要采取适度有偿有限招标等方式，而不是无偿的服务质量招投标方式。本条例实施前合法取得的经营许可，在原批准期限内继续有效。从事出租汽车客运驾驶服务，应当具备下列条件：有依法取得的机动车驾驶证，有３年以上驾龄；男性年龄在６０周岁以下，女性年龄在５５周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；经培训考试合格并取得市交通部门核发的出租汽车驾驶员从业资格证；被吊销出租汽车从业资格证的驾驶员，从吊销之日起已经满５年。

　　出租车用５年要更新

　　现状：目前海口市出租汽车超期限使用问题严重，车辆每天行驶３３０公里，８年累计行驶里程达９６多万公里，已严重超过国家有关车辆里程报废标准（出租汽车５０多万公里报废标准）。

　　新规：新条例对出租汽车使用作出新规定，出租汽车运营车辆使用期限为５年。使用期限届满，车辆应当进行更新。在使用期限内达到国家规定报废标准的车辆，也应当进行更新。出租汽车客运经营权期限最长为１０年。经营权期限届满，经营者应当终止运营，并办理车辆运营注销手续。经营权期满，市交通部门应当根据本条例的规定，重新确定经营者，在经营权期限内运营服务状况符合规定标准的原经营者在同等条件下享有优先权。经营者不得利用出租汽车客运经营权，以一次性卖断或者分期卖断、收取风险抵押金和运营收入保证金等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利。无出租汽车经营许可证、车辆运营证或者驾驶员从业资格证的，不得在本市行政区域内从事出租汽车客运经营活动。

　　违反条例最高罚两万

　　现状：长期以来，海口周边市县投放出租汽车数量较多，这部分出租汽车在本市县无法经营的情况下纷纷改变出租汽车经营性质，从事起点和终点均在海口的驻地运营活动或者采取揽客、组客、拼客等方式从事班线客运，严重冲击和扰乱我市出租汽车和班线客运市场秩序，已引发不少矛盾和不稳定因素。

　　新规：新条例规定，无出租汽车经营许可证、车辆运营证或者伪造、冒用出租汽车经营许可证、车辆运营证从事出租汽车客运经营活动的，由市公交客运管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处２万元罚款。利用出租汽车客运经营权，以一次性卖断或者分期卖断、收取风险抵押金和运营收入保证金等方式牟取暴利的，涂改、转让、出租、出借出租汽车经营许可证或车辆运营证的，没收违法所得，并处１万元以上２万元以下罚款。情节严重的，由市交通部门吊销出租汽车经营许可证和车辆运营证。无驾驶员从业资格证的，涂改、伪造、冒用、转让、出租、出借驾驶员从业资格证的，将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员从事客运经营活动的经营者或驾驶员处１０００元以上２０００元以下罚款，情节严重的，由市交通部门吊销有关证件。

　　新出租车每辆１２万元

　　现状：现在海口市路面上很多出租车都是一次性买断或分期买断经营的模式，差不多每一辆车都经过层层承包、层层加价，最后到现在车主手中每一辆车已经超过２０万元，增加了司机的经营成本，导致出租汽车起步价一直难以下降。

　　新规：新条例规定，每辆出租车车价款为１２万元，企业平均每年每车承担驾驶员五项保险费（按企业负担的７０％算）９７８６元、经营管理成本４０００元、有偿使用费１万元，企业每年每日收取定额承包金１５０元，企业年利润约２．５万元，则企业将用四年半时间收回购车成本。

　　招聘的哥要给买社保

　　现状：海口市现运营的１９３４辆出租汽车分别按挂靠、合作与承包经营方式经营。其中以挂靠经营的有６５０辆，合作经营的有８２４辆，承包经营的有４６０辆。三种模式除承包模式外，实际上都是个人在经营。

　　新规：新条例引入企业全额出资购置车辆、招聘司机、定额承包的公司化管理模式，经营者应当依法与所招聘的驾驶员签订劳动合同和运营任务承包合同，并依法参加社会保险，为驾驶员按时、足额缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等保险费。市交通部门应当适时制定劳动合同与运营任务承包合同示范文本。