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台州：公交优先，让百姓出行更方便

作者：未知来源：台州日报更新时间：2007-1-29 15:26:50

    城市的区域大了，人们出行已越来越不方便了。生活节奏快了，出行时人们每时每刻离不开交通工具。
    几年间，私家车越来越多。城市道路承受着巨大的压力。每当上班高峰期，机动车道、非机动车道车流滚滚，人行道边停遍了数不完的公车和私家车。
    私家车犹如某种细菌在成倍增加，挤占着城市本不足够的道路资源。城市公交的发展更是遭受伤害。为了生存，我市大多公交公司负债经营。他们期盼：台州公交优先早日驶入快车道，一改惨淡经营的局面。

    公交公司为何惨淡经营
    在普通人的眼里，凡是公交车从身边经过，车上总是座无虚席，呈现在人们面前的是一派繁荣的景象。然而，如果我们深入到公交公司看个究竟，你就会发现，公交车实际上是十车九亏。
    亏在哪儿？记者翻阅了路桥公交公司的明细账。
    除去油价上涨原因，一连串的公益性服务给他们带来了沉重的负担。每年抗击台风、学生高考、市区重大经济活动，公交公司都要无偿派车接送；对使用IC卡乘客实行8折、9折优惠；对离休干部、盲人实行免费乘车；对70周岁以上老人、伤残军人实行半价优惠。4年来，路桥公交公司已为社会公益事业累计贡献1886.24万元。这个数额，相当于该公司一年的总营业额。
    据了解，台州市60周岁以上老人有72.7445万人，占全市总人口的13.47%。随着人口老龄化程度的加重，这个数字将会继续攀升。最近，政府部门又出台了新政策，要求公交车对60周岁以上老人实行半价优惠，对70周岁以上老人实行全免。如此，公交公司为社会公益事业将出让更多的自身利益。
    去年，路桥公交公司共经营7条线路，除1条赢利外，其余6条均为亏损。用1条线路养活6条线路及400多名员工，公交公司没法不惨淡经营。
惨淡经营还包括成本的增加。椒江“都市公交”近期更换了一批车辆，他们为每辆车支出的费用是80余万元。这80余万元由下列几项构成：一是新车车价40万元；二是贴给原车主的车辆收购价30~32万元；三是运行前的其它各种费用。按每辆车经营6年算，平均一年要赚13万元以上，才能不亏。

    公交车为何吸引不住乘客
    公交车方便快捷，经济实惠。它就像工兵一样延伸到城市的每个角落，是大多数市民的代步工具。同时，它还承担着许多公益服务义务。应该说，公交车能深得老百姓的欢迎。但我市的大多数公交车，并没有像人们想像中的那样受到百姓青睐。经分析，主要有以下几方面原因。
    一、线路布局不尽如人意
    在连续采访的几天中，记者了解到，市民普遍认为，我市公交车的线路布局不合理，有的新开的道段，没有开通新的公交线路。
在椒江一新闻单位工作的小陈说，这些年，他几乎没有坐过公交车。他不坐公交车，主要是感觉不方便，由于工作性质的原因，经常四处跑，很多地方没有公交站点，还不如骑自行车或打的方便。
据了解，台州市三区的交通局都各自为政，有自己的地盘，公交线路都由各个区自己安排。同时，由于线路有热线和冷线之分，安排时涉及到各方的经济利益。因此，要重新规划公交线路，难于上“青天”。
    二、换乘车耗时太长
    公交的功能就是快捷方便。但许多市民反映，换乘车耗时太长。
家住椒江开元小区的汪某出差去外地，他一般选择乘坐902的公交车去椒江车站，从等车到车站起码要30分钟。如果乘901，车子要到城区转一圈才到车站，时间还是快不了。对于出差办事的人来说，时间是最宝贵的。所以，汪某情愿花15元钱打的去车站。
     长年坐公交车到椒江下陈上班的小张对记者说，有时公交车太不守时了，有时等20分钟才能上车，为了不迟到，她只好早到候车点等候，生怕误了上班时间。实在来不及了，就花20元打的到单位。
退休在家的王某说，生活在现代化的城市，一直不愿意放弃自行车，这并不是出于环保或健身的考虑，而是如果选择公交车，从某种程度上讲，就得放弃对时间的掌握权。
     还有不少读者提到，新的生活小区投入使用后，不能及时开通公交车，出行十分不便。有些市民认为公交对他们吸引力不够的原因在于，选择公交出行缺乏舒适感和安全感，拥挤、颠簸、小偷多……
     三、票价相对较高
     与其他城市相比，台州的公交车票价相对较高，这也是顾客对公交车冷落的原因之一。
     从椒江公交来看，目前，实行一票制的公交车均为每票2元。与其他一些城市比较，我市的公交票价略微偏高。
     据了解，目前嘉兴市城市公交实行“一票制”，即普通车1元，高档车2元；绍兴市从1月20日起，市区的公交车票价大幅下调，取消空调车与普通车的票价差别，无人售票车的票价起步价由原来的1元至2元统一调整为1元；有人售票的中高档车起步价在原基础上每人（次）下调0.5元；从今年元旦起，北京市的公交车票起步价由原来2元降为1元，使用IC卡的还可以享受4折优惠。

    公交优先的好处在哪里
    要了解公交优先的好处，必须了解何为“公交优先”？很多人认为在马路上开辟一条公交专用道，在特定时间只能由公交车通行，是一种“公交优先通行”。其实，公交优先的含义远不止这些。
比如在城市规划阶段，在审批建设一座座高楼的时候，有没有核算楼下道路的实际通过能力？公交优先还体现在建设资金的财政提供优先、对公交企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）的经济补偿优先、公交发展用地优先等等。这一系列的“优先”综合起来，才能保证公交的优先。
    世界范围的研究表明，交通费只能占低收入家庭总收入的10％至12％，超过12％就会成为负担。低收入人群的出行，主要靠公共交通。政府要在公共服务中体现社会公平，让所有社会成员享受社会发展的成果，也必然要优先发展价低质优的公共交通服务。
    至于环境保护和能源节约，公交的优越性不言而喻。一辆大公交车可以运载近100名乘客，小汽车则需要30至50辆，道路占用长度增加近9倍，油耗增加约5倍，排放的有害气体最多可增加15倍左右。
    公交发展得好，可以减少百姓的家庭开支，可以减轻城市停车难的压力，可以减少交通拥堵，可以减少环境污染，同时能最大限度地减少公交公司的亏损……
    2006年12月1日，国家出台了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，对加大城市公共交通投入，建立低票价的补贴机制，认真落实燃油补助及其他各项补贴，规范专项经济补偿等方面作出了规定。为了优先发展城市公共交通，北京率先实行公交票价改革，取消月票，对持卡乘车者实行高折扣———普通IC卡享受4折优惠，学生卡享受2折优惠。绍兴成为全国第二个调低公交票价的城市，该市政府对低票价的补贴措施也非常得力。据了解，按每票下调0.5元至1元计，公交公司一年将损失3000万元。为此，绍兴市政府给予财政足额补贴，让利3000万元给消费者。
     此举出台后，受到绍兴广大市民的普遍欢迎。该市一市民说，政府为公交车降价埋单，让百姓得实惠，鼓励市民多坐公交车，减少私家车的出行几率，这样就可减少交通堵塞。公交优先，真是大有好处啊。
据报载，香港每平方公里的平均人口密度及车辆承载量均居世界前列。他们破解交通难题的一招妙棋就是公交优先。香港5家巴士公司日载客量超过400万人次，占全港每日公交载客总量的37%。目前，香港约有90%的市民出行首先选择公交，每天有超千万人次选择使用各种公交工具。所以，香港所有的巴士公司都是赢利的。
     台州是一个年轻的城市，公交事业起步晚，底子薄，所以与许多实行“公交优先”的国家和城市相比，台州公交的市场占有率还十分低下，大约只占5%~6%之间，而公交发达的城市达到了60%左右。
    “公交优先”好处多多。公交企业应该确立优先发展城市公共交通的理念，政府部门要尽快建立低票价补贴机制，加大对城市公共交通的投入，让“公交优先”政策真正落到实处。这样，百姓出行才能方便又实惠，城市道路才能畅通又环保。

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